Новые публикации: Восстановление социального баланса в Европейском Семестре? Анализ прфосоюзов государственного сектора
Опубликовано:
11 апреля 2019 года были опубликованы два доклада о влиянии Европейского столпа социальных прав (ЕССП) на Европейский Семестр – годовой цикл координации экономической и социальной политики на уровне ЕС – и о роли профсоюзов в оказании влияния на Европейский Семестр. Они представляют собой первые результаты, достигнутые в рамках финансируемого Еврокомиссией проекта «Профсоюзы общественного обслуживания – Эффективное участие в работе Европейского Семестра». Данный проект координируется Европейской федерацией профсоюзов общественного обслуживания (ЕФПОО), Университетом Ноттингема и Европейской социальной обсерваторией (ЕСО), при поддержке ETUCE.
Анализируя этапы Европейского Семестра, механизма координации политики и системы управления экономикой ЕС, построенного на годичном цикле, доклад подтверждает выводы опубликованного ETUCE в 2016 году Практического руководства по эффективному участию профсоюзов образования в Европейском Семестре в сфере образования и профессионального обучения, подробно описывавшего путь к «восстановлению социального баланса» в Семестре. После провозглашения Европейского столпа социальных прав (Социальных прав как опоры Европы), социальный аспект находится в фокусе Рекомендаций конкретным странам (РКС). Однако он отодвигается на задний план, уступая место финансовым приоритетам, что демонстрирует структурную асимметрию между экономическим и социальным аспектами. Так же как и выпущенное ETUCE Руководство, доклады оценивают Семестр как гибкий процесс, в котором профсоюзы занимают самую выгодную позицию для оказания значимого влияния на него посредством своего постоянного в нем участия. Доклады делают вывод о том, что профсоюзы могут добиться успеха в оказании влияния на Семестр, взаимодействуя со всеми сторонами по вопросам долгосрочного планирования и задавая общее направление движения посредством своего подключения к работе на ранних стадиях и определения повестки дня.
Доклад оценивает РКС в сфере образования и вторит опасениям ETUCE по поводу растущего давления в сторону сужения ценности образования до потребностей рынка труда, расширения сотрудничества с частным бизнесом в сфере высшего образования и неспособности эффективно решать вопросы равноправия и справедливости. Высказывается тревога по поводу низкого уровня государственных инвестиций в общественное обслуживание, включая сектор образования, после кризиса и особенно по поводу того, каким образом социальные обязательства в рамках Европейского Семестра смогут когда-нибудь уравновесить эту ситуацию.
Европейский директор ETUCE Сьюзан Флокен (Susan Flocken) отметила: «Наследие экономического кризиса до сих пор ощущается в секторе образования, где бюджетные расходы еще не достигли докризисного уровня. Меры жесткой консолидации государственных финансов в большинстве стран ЕС затруднили проведение странами государственных инвестиций и распахнули дверь для альтернативных форм финансирования образования со стороны частных, коммерческих и финансовых организаций. Это усугубляет неравенство в обществе, поскольку ставит под угрозу предоставление бесплатного, всеобщего, высококачественного образования для всех; и мы приветствуем любые усилия по повышению информированности о том, как социальные партнеры в секторе образования могут формировать процесс Европейского Семестра и повышать его социальные обязательства до уровня экономических».
Доклады вы можете найти здесь (на англ. языке):